三五”审计工作发展规天津市审计局印发“十划
天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和审计署《“十三五”国家审计工作发展规划》根据中央《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》、《国务院关于加强审计工作的意见》、《，计工作实际结合我市审,本规划制定。
指导思一、想
会主义伟大旗帜高举中国特色社，、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，记系列重要讲话精神深入贯彻习近平总书，色、开放、共享的发展理念牢固树立创新、协调、绿，意识、核心意识、看齐意识不断强化政治意识、大局，促法治、促反腐为目标以促改革、促发展、，转型升级为动力以改革创新、，息化和打造“审计铁军”为保障以推进审计科学化、法治化、信，审计监督职责依法独立履行，家监督体系中的重要作用更好地发挥审计在党和国，天津定位、不断开创美丽天津建设新局面做出更大贡献为协调推进“四个全面”战略布局、加快实现中央对。
总体目二、标
创新实现新跨越（一）审计改革。
完善审计制度的重大决策部署认真贯彻党中央、国务院关于，审计署的统一领导下在市委、市政府和，门的协调配合加强与有关部，体实施意见和方案及时研究出台具，各项改革任务积极稳妥落实。革创新通过改，、加强队伍思想和作风建设、强化对审计机关的监督制约等各项工作机制建立健全实行审计全覆盖、保障履行法定审计职责、完善审计结果运用，关人财物管理改革完成区级审计机，计职业化建设积极探索审。五”期间“十三，项改革任务圆满完成各，审计职业特点相符合的审计工作新格局基本形成与经济社会发展相适应、与，权威性显著增强审计独立性、，监督权得到有效保障依法独立行使审计。
大局取得新成效（二）服务发展。
应新常态主动适，行新理念自觉践，求实、鼓励创新和推动改革的原则坚持依法审计、问题导向、客观，分”和“十五个凡是”的要求认真落实审计署关于“三个区，鼓励创新之间的关系妥善处理依法审计与，展大局和党风廉政建设工作体系积极融入我市经济社会改革发。当尽责通过担，在的突出问题和重大违纪违法问题线索着力揭示国家重大决策部署执行中存，经法纪严肃财，政建设促进廉；的突出矛盾和风险隐患着力反映经济运行中，济安全维护经，济发展促进经；中的有益做法和经验着力总结经济运行，面提出对策建议从体制机制层，化改革促进深。五”期间“十三，索、重大风险隐患和体制机制问题审计发现的重大违纪违法问题线，告、必移送做到必报；机制进一步完善审计结果运用；上报审计信息采用率保持在较高水平审计决定执行率、审计建议采纳率、；发展的综合贡献率显著提升审计服务经济社会持续健康。
覆盖开启新局面（三）审计全。
四个全面”战略布局着眼于协调推进“，审计监督职责依法全面履行，责、同责同审坚持党政同，导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖对公共资金、国有资产、国有资源和领。审计为龙头的审计全覆盖工作机制健全以全面实施领导干部经济责任，计方式扩大覆盖面以构建大数据审，理明确审计重点和步骤以实行审计对象分类管，资源形成大审计格局以统筹整合全市审计，技术方法提高审计效率以创新审计组织方式和，盖有深度有成效确保审计全覆。五”期间“十三，全部纳入审计“一张网”将具备条件的审计对象，实时审计开展联网；数据资源利用联网，方式为主以非现场，国有企业、重点建设项目集中审计一轮每年对部门预算单位、区级财政决算、；重大突发事件组织开展全过程跟踪审计对重大政策、重要资金、重点项目和；导干部任职期间至少审计一次对重点单位、关键岗位的领；众反映较大的审计对象对问题多发频发、群，排审计随时安。
建设迈上新台阶（四）审计法治。
色的审计法规制度体系着力构建具有天津特，计工作质量全面提升审，工作的统一管理加强对全市审计，统筹整合力度加大审计资源，务质量控制机制建立健全审计业，务工作流程优化审计业，查和业绩考核强化执法检，果公告制度推行审计结，运行制约机制完善审计权力，优向全程创优的转变努力实现由事后评，化、制度化、规范化水平不断提高审计工作的科学。五”期间“十三，到明显加强审计管理得，、项目统筹更加科学计划安排、天津代理记账资源配置，的执行率保持高水平年度审计项目计划；到有效提升审计质量得，、操作流程更加规范质量控制、现场作业，优秀审计项目脱颖而出一批精品审计项目和；到严格规范审计行为得，审计程度显著提升依法审计、文明，核中取得好成绩在依法行政等考。
伍展现新面貌（五）审计队。
、作风、廉政、能力和机制建设全面加强审计队伍的思想、组织，和党风廉政建设主体责任认真落实全面从严治党，作风优、纪律严的“审计铁军”着力打造一支政治强、业务精、。五”期间“十三，从严管党治党责任审计机关全面落实，得到全面提升党的建设水平；风廉政建设扎实推进党，系进一步健全有效审计廉政防控体；队伍职业化建设切实加强审计，养选拔、激励、评价和使用机制形成一套健全高效的审计人才培，年骨干所占比重逐步提高审计专家、专业人才、青，业发展总体要求基本适应人才总量和结构与审计事，素质得到大幅提升审计队伍整体能力；津审计精神大力弘扬天，围日益浓厚审计文化氛，年文明号取得实质性突破争创全国文明单位、青。
型审计取得新进展（六）打造智慧。
时代的发展特征深刻认识大数据，科技”的思路按照“制度+，一张网”建设加强审计“，实时审计深化联网，、分析、作业平台构建智能化指挥，核实、系统研究”的数字化审计方式推广“总体分析、发现疑点、分散，、抓安全上持续用力在抓联网、抓应用，计、实时监控的深度融合实现立项审计、无项目审，工作提供有力支撑为加强和改进审计。五”期间“十三，景下的智慧型审计模式基本构建起大数据背，度得到有效提升联网数据的集中，功能得到优化拓展审计“一张网”；督指挥中心建成审计监，监控、被审计单位评价等功能强化审计项目调度、审计过程，和可操作程度得到有效提升审计在线指挥协调的可视化；为审计工作的新特征全员运用大数据成，审计人员的必备技能自觉利用大数据成为，非现场审计在项目实施中所占的比重逐步提高运用联网数据实施审计的项目所占的比重和，的潜力和活力得到充分释放大数据在提升审计价值方面。
主要任三、务
策跟踪审计（一）政。
落实情况跟踪审计1．重大政策措施。断完善、发挥实效为目标以促进政策落实到位、不，侧结构性改革紧紧围绕供给，施落实情况跟踪审计持续开展重大政策措，资金保障、简政放权和风险防范着力推动政策落实、项目落地、。天津的定位按照中央对，经济社会发展的主要目标聚焦我市“十三五”时期，革发展的重点任务根据不同时期改，落实情况跟踪审计的重点内容有针对性地确定重大政策措施，作部署、执行进度和实际效果监督检查各区、各部门的工，不行、有禁不止行为及时发现和纠正有令，不到位、失职渎职、损失浪费等违法违纪问题揭露和查处不作为、慢作为、假作为等履职，责问责推动追，令畅通促进政。革创新鼓励改，益做法和创新举措促进总结完善有，不配套的制度措施及时清理不衔接、，相适应的新办法、新规则建立健全与新政策新要求。审计作为首要任务坚持把政策跟踪，审计方式方法不断创新跟踪，工作的有机结合加强与其他审计，列入审计项目必审清单将政策措施落实情况，色的政策跟踪审计模式探索形成具有天津特。
战略落实情况跟踪审计2．京津冀协同发展。务河北发展、实现天津“一基地三区”功能定位为目标以促进承接北京非首都功能、强化京津双城联动、服，审计机关创新工作机制联合北京市、河北省，计资源统筹审，展跟踪审计突出重点开，冀协同发展战略落地实施更好地服务和保障京津。保护和产业升级转移等领域为切入点坚持以京津冀交通一体化、生态环境，港口等交通一体化工程的建设、运营和效益情况重点审计轨道交通、城际铁路、高速公路、机场，合作机制、生态保护补偿机制建设以及环境污染联防共治情况持续关注区域生态安全格局、区域生态廊道、区域生态环境，成与北京市、河北省相关产业的转移对接推动本市制造业、服务业等领域加快完，协同发展新格局促进实现区域。审计协同工作机制探索建立京津冀，定期交流和会商制度健全三地审计机关，务交流、项目攻关和理论研讨组织不同层级审计人员开展业，、审计项目整合力度强化三地审计资源，信息和成果共享推动实现数据，审计的层次和水平不断提升政策跟踪。
财政审计（二）。
执行及决算草案审计1．本级财政预算。、完善政府全口径预算体系和提高财政资金绩效围绕深化财政预算管理改革、调整优化支出结构，、拨付、使用环节的监督检查加强对财政性资金征收、分配，性、合法性和效益性突出预决算的真实，执行及决算草案的审计每年安排本级政府预算。资金管理使用、部门资金统筹使用、预算绩效管理、政府债务管理等情况重点关注财税体制运行、财税政策执行、政府预算体系建设、重点专项，制和执行情况的监督检查强化对“四本预算”编，揭示问题、分析原因、提出建议注重从体制、机制和制度层面，现代财税制度促进建立健全，政策有效性增强财政，安全高效使用保障财政资金，观性、整体性和建设性切实增强财政审计的宏。
收征管审计2．地方税。收征管改革、完善税收再分配调节机制着眼于健全地方税收征管体系、推进税，理、稽查等环节的监督加强对税收征缴、管，管情况联网实时审计积极探索地方税收征，征管情况审计一次每年对地方税收。体制改革、税收征管部门履行职责等情况重点检查税收制度运行、税制改革、征管，国有企业改革等方面税收优惠政策落实情况及效果以及结构调整、科技创新、大众创业、环境保护、，推进依法治税、提高征管质量和效益促进完善税收功能、优化纳税服务、。
行及决算草案审计3．部门预算执。和重点工作任务为切入点以推动落实重大决策部署，据审计方式运用大数，级预算单位审计一轮每年对已联网的市。行、调整、决算等环节重点审计预算编制、执，购制度、非税收入收缴管理、国有资产管理使用、专项资金管理使用等情况监督检查财政财务收支、银行账户开设和使用、执行工程招投标和政府采，三章”要求、“三公”经费和会议费支出的情况特别关注贯彻中央八项规定精神、国务院“约法，项资金管理使用情况的延伸审计力度加大对二、三级预算单位和财政专，型性、倾向性、普遍性问题着力揭示预算执行中的典，范预算管理、严格预算约束促进预算单位履职尽责、规，效管理水平提高预算绩。
政决算审计4．区级财。的真实性、完整性为基础以政府预算执行及决算，领导干部经济责任审计同步实施推行区级财政决算与区主要党政，据审计方式运用大数，决算情况审计一轮每年对区级财政，政支持项目等的延伸审计力度加大对预算单位、乡镇、财。转移支付资金管理使用以及政府性债务管理等情况重点关注各区政府执行财税政策、财政支出绩效、，政运行整体情况客观评价区级财，政体制改革促进深化财，算管理加强预，资金绩效提高财政，府财政风险有效防范政。
共投资审计（三）公。
高投资效益、促进宏观投资政策落实为目标以规范公共投资管理、优化投资结构、提，大投资项目审计进一步加强重。纳入联网实时审计范围逐步将重大投资项目，建设管理监督职责情况的审计加强对有关主管部门履行项目，施建设项目实行全过程跟踪审计对轨道交通建设等重点基础设，审计一次每年至少。重点建设项目计划根据市区两级年度，基础设施项目以及援疆建设项目聚焦重点公共投资项目、重大，招投标、物资采购、资金管理使用和工程质量等关键环节突出立项决策、项目审批、征地拆迁、环境保护、工程，结构和经济社会环境效益等情况关注投资项目规划布局、投向，扩大有效投资、优化供给结构促进深化投融资体制改革、，量和投资绩效提高项目质。
金融审计（四）。
益、促改革为目标以防风险、增效，金融机构审计深入开展地方，、信托、保险、证券机构五年内至少审计一次对国有及国有资本占控股或主导地位的银行。城市金融合作组织、地方政府投融资平台公司的审计有重点地加强对各类担保公司、贷款公司、农村和，新和新型金融业态高度关注金融创，团所属财务公司的审计积极探索对国有企业集。经营管理、法人治理及内部控制等情况监督检查地方金融机构资产负债损益、，权市场、保险市场的运行情况关注信贷领域、资本市场、债，政策措施和我市金融创新举措的落实情况以及国家货币政策、产业政策等宏观调控，重大潜在风险的揭示和反映力度加大对金融服务、金融创新中，发展的新态势、新动向密切追踪金融创新业务，济效率和支持经济转型能力促进提高金融服务实体经，统性金融风险防止发生系。
民生审计（五）。
保障审计1．社会。社会保障体系着眼于完善，数据审计方式积极运用大，医疗保险为重点以养老保险、，理使用和投资运营情况的审计加强对各项社会保险基金管，居工程跟踪审计深化保障性安，改造项目以及社会救助、社会福利和优抚安置资金的审计力度加大对住房公积金等住房保障资金、棚户区改造和农村危房，行管理监督职责、资金筹集管理使用等情况重点关注惠民政策措施落实、有关单位履，金流转的重点环节沿着政策落实和资，审计力度加大延伸，题和风险隐患揭示突出问，策落地生根促进惠民政，全规范运行保障基金安，公平正义维护社会。
农审计2．涉。推进农村改革发展的各项部署要求贯彻落实中央关于“十三五”时期，农民持续增收、建设社会主义新农村、打赢扶贫攻坚战等任务目标紧紧围绕加快农业现代化建设、推进农业供给侧结构性改革、保持，”新难题的有关政策措施落实情况密切关注用发展新理念破解“三农，资金及项目的审计加强对涉农专项，、“美丽天津·一号工程”、困难村帮扶等重点项目跟踪审计农田水利基础设施、社会主义新农村建设，贫脱贫责任、资金和项目管理责任的监督力度加大对有关单位落实粮食安全责任、精准扶，、阻碍农村发展的突出问题揭示和查处损害农民利益，）、村财政财务管理着力规范乡镇（街，整合与统筹使用推动涉农资金，农政策落到实处切实将强农惠。
事业审计3．公共。代化、增强城市文化软实力和深化医药卫生体制改革紧紧围绕实施创新驱动发展战略、率先实现教育现，生等领域财政专项资金和项目的审计加强对科技、教育、文化、医疗卫，事项审计应急机制建立健全重大突发，目实施、履行管理监督职责等情况监督检查落实政策、资金分配、项，革中的新情况、新问题及时反映相关领域改，全制度、提高绩效促进规范管理、健，等相关领域改革推动科教文卫，共服务体系完善基本公，共建能力和共享水平提高基本公共服务。
源环境审计（六）资。
源审计1．资。高效利用资源为目标以促进全面节约和，林、草场、海洋等自然资源的审计加强对土地、矿产、水资源、森，源资产离任审计制度实行领导干部自然资，资源的审计全覆盖逐步实现对国有。使用情况、重点生态工程建设情况以及主管部门履行管理监督职责情况等监督检查自然资源开发利用及保护政策措施落实情况、财政专项资金管理，实情况和资源高效利用机制建立情况特别关注耕地保护等约束性指标落，集约有效利用促进资源节约，用综合效益提高资源利。
境审计2．环。态环境为目标以促进改善生，重点地区污染防治情况的审计加强对重点领域、重点行业、，然生态系统保护和修复情况持续关注山水林田湖等自，态系统保护项目的审计全覆盖逐步实现对重大污染防治和生。专项资金管理使用情况、主管部门履行管理监督职责情况监督检查节能减排和污染物防治政策措施落实情况、环保，理和自然生态保护等项目建设情况以及环境基础设施、重点环境治，境保护制度促进落实环，治理体系完善环境，态文明建设推动加快生。
企业审计（七）。
国有企业改革着眼于深化，保值增值、做强做优做大促进国有企业提质增效、，国有企业审计进一步深化。产的类别、规模和地位按照国有企业、国有资，计重点明确审，计频次确定审，实行审计全覆盖依法对国有资产。做好“放、去、创、管”这“四篇文章”围绕市属国有企业“四个一批”改革和，和保值增值、重大投资决策和绩效以及贯彻落实国家重大政策措施等情况监督检查国有企业资产负债损益、国有资产真实完整、国有资本运营管理，展的体制机制障碍推动破除制约发，内部审计监督和风险防控等工作机制完善国有企业“三重一大”决策、，控制力、影响力和抗风险能力不断增强国有经济的活力、。行监管职责情况的审计加强对国资监管机构履，构转变监管职能推动国资监管机，管方式创新监，产管理体制完善国有资，全完整和保值增值确保国有资本安。
涉外审计（八）。
一带一路”建设、保障国家利益为目标以服务增创开放经济新优势、推进“，资和驻外机构的审计监督加强对利用外资、境外投。计署授权根据审，贷援款项目审计组织实施好国外，天津代理记账理和资金使用情况重点关注项目管，发展等国外贷援款项目的绩效审计积极探索涉及环境、民生和可持续，用外资结构促进优化利，资综合质量提高利用外。外投资底数摸清我市境，程和绩效情况、产权管理和保值增值情况等重点关注境外投资的经营管理等业务决策流，计新思路新方法探索境外投资审，推进审计全覆盖分阶段、分步骤，营、安全可控和优质高效促进境外投资项目依法运。展驻外机构审计根据需要组织开，的真实、合法和效益情况密切关注财政财务收支，理、使用和处置等情况以及国有资产购建、管，政财务管理促进规范财，使用绩效提高资金。
网实时审计（九）联。
智慧型审计1．打造。大数据审计围绕开展，审计项目及时跟进，新兴技术推广应用，据审计技术攻关集中开展大数，技术难题着力解决。术应用能力建设强化大数据技，知识、信息化技术、审计实战等技能培训分层次、有重点地组织开展计算机基础，据审计应用技能加快普及大数，经济、感知经济风险、查核突出问题的能力不断增强审计人员运用大数据判断评价宏观，审计专业人才队伍加快建设大数据。
位“应联尽联”2．实现联网单。中和整合力度加大数据集，使用的制度规范和工作机制健全数据联网采集与管理。类信息数据的全归集着眼于联网范围内各，联网覆盖面持续扩大，信息数据资源丰富完善审计，二、三级单位延伸逐步将联网范围向，大联网范围推动各区扩，计“一张网”不断织密审。据集中统一管理实行全市联网数，的整合和标准化工作大力推进各类数据，据壁垒打破数，计机关与审计现场之间的信息共享逐步实现各级审计机关之间、审。
据“数尽其用”3．实现联网数。综合利用力度加大联网数据，据技术运用拓展大数，题、评价判断、宏观分析的能力大幅提高运用信息化技术发现问。网实时审计继续深化联，效的好做法好经验总结推广管用有，时监控三种审计方式的深度融合推进立项审计、无项目审计、实。核实、系统研究”的数字化审计方式推广“总体分析、发现疑点、分散，能化数据分析方法探索多维度、智，各系统间数据的关联分析强化对各领域、各层级、，发、验证、更新工作机制建立常态化的审计模型研，要充分运用大数据审计方式凡具备条件的审计项目都，据分析做实数，据价值提升数，工作提供有力支撑为加强和改进审计。
济责任审计（十）经。
干部经济责任审计1．全面实施领导。步加强经济责任审计工作的意见贯彻落实市委、市政府关于进一，审判机关、检察机关将各级党委、政府、，民团体等单位的党政主要领导干部各级党政工作部门、事业单位和人，部纳入经济责任审计范围以及国有企业领导人员全，济责任情况的审计全覆盖实现对领导干部履行经。象分类管理实行审计对，金）量大的重点部门、单位主要领导干部的审计力度加大对重点地区和经济活动复杂、资源（资产、资，管理权等关键岗位主要领导干部的审计加强对掌握重要经济决策权、执行权、，财、用好权、尽好责促进领导干部理好。
责任审计重点2．突出经济。行与责任落实立足权力运，部经济责任的内容分类别研究领导干，审计评价体系完善经济责任。责清单结合权，“财”、“人”等权力运行五要素紧扣“位”、“权”、“事”、，使权力轨迹情况审查领导干部行。和国家经济方针政策、决策部署情况重点监督检查领导干部贯彻执行党，规和财经纪律情况遵守有关法律法，政策措施制定、执行情况及效果本地区本部门本单位发展规划和，制度的执行情况及效果重大决策和内部控制，建设有关规定情况等本人遵守党风廉政，职渎职、重大决策失误等突出问题着力揭示重大违法违纪、重大失，地践行五大发展理念促进领导干部更好，作为、有效作为依法作为、主动。
任审计工作机制3．健全经济责。织领导加强组，计工作联席会议制度认真落实经济责任审，天津代理记账指导和督促检查等工作职责切实履行组织协调、政策。单位之间的协调配合加强联席会议各成员，题整改、责任追究、结果公告等制度建立健全计划协调、情况通报、问，结果运用强化审计，作、审后运用的整体合力形成审前共商、审中协，领导干部管理监督中的重要作用充分发挥经济责任审计在强化。离任审计相结合坚持任中审计与，中审计的比重逐步加大任，部经济责任同步审计推行党政主要领导干，投资审计、企业审计等各项审计工作统筹安排经济责任审计与财政审计、，的经济责任审计工作模式逐步形成具有天津特色。
保障措四、施
改进审计管理（一）加强和。
计划管理1．改进。对象底数摸清审计，库和审计项目备选库建立审计对象数据，期审计项目计划探索编制中长，重点和审计频次分类确定审计，步骤、有深度、有成效的审计全覆盖确保“十三五”期间实现有重点、有。度审计项目计划统一管理全市年，划管理办法修订完善计，性、协调性和针对性增强审计工作的整体，情况的监督检查加强对计划执行，率保持在高水平确保计划执行。的全市统一审计项目每年安排一定数量，叉审”等方式组织实施采取“上审下”、“交，计效果确保审。
项目统筹2．加强。有深度、有成效的审计全覆盖着眼于实现有重点、有步骤、，计项目统筹切实加强审，政策落实情况列为必审内容所有审计项目都要把重大，行管理监督职责情况都要关注主管部门履，大数据审计方式都要充分运用，大违纪违法违规问题都要查深查透查实重，体制机制制度都要促进完善。决算、国有企业、重点建设项目集中审计一轮的同时在每年以非现场方式为主对部门预算单位、区级财政，审计、资源环境审计、企业审计、联网实时审计以及其他专项审计统筹安排好经济责任审计、财政审计、投资审计、民生审计、金融，计项目的统筹融合和有效衔接实现各种类型、各种方式审，一体化建设推进审计。
资源配置3．优化。项目需求根据审计，区域审计资源的优化配置推进跨层级、跨专业、跨，室和专业界限打破地域、处，社会资源有效利用，计技术方法和手段积极运用先进的审，合型审计团队着力打造复，违法问题精准审计实现对重大违纪。指南和工作指引分专业编制审计，和成果共享机制建立信息资源，业有机融合实现多专，优势互补多层级，高效协同多部门。
绩效管理4．强化。执行进度管理办法研究制定审计项目，审计计划执行情况动态掌握和管理。计绩效评价积极开展审，程监督强化过，计时间节点严格控制审，式、提高审计工作效率促进优化审计组织方。综合开发利用加强审计成果，革发展大局着眼服务改，成果转化推动审计，审计价值不断提升，学决策提供参考依据为市委、市政府科。
计法治化建设（二）推进审。
法规制度体系1．健全审计。施条例的修订情况根据审计法及实，例》等地方审计法规修订工作积极推动《天津市审计监督条，责任追究、质量检查等相关制度完善审计业务会议、现场管理、，目操作流程优化审计项，津审计法规制度体系形成较为完备的天，法有据、有章可循确保审计工作于。
计质量控制2．加强审。核审理流程优化审核复，实审计质量控制责任分环节、分层级落，负责制和责任追究制实行审计质量终身，纪违法问题线索的审计项目对重大审计项目和有重大违，置、跟踪审理实行审理前。革创新需要适应审计改，业务流程再造审计，审计质量提供保障为提高审计效率和。改分离”制度全面推行“审，改联动机制健全审计整，统规范审计整改工作运用审计整改检查系，“最后一公里”打通审计执法。的新情况新问题针对大数据审计，取证和征求意见方式创新疑点核查、审计，被审计单位的衔接配合加强与行业主管部门及，点和整改落实推动排查疑，审计取得实效确保大数据。计项目的组织实施围绕全市性大型审，查研究加强调，目组织管理办法制定大型审计项，组织实施和成果运用规范大型审计项目的。
计执法监督3．强化审。办公平台运用移动，和法律支持服务实行全过程监督，节网上运行、全程记录推行审计流程所有环，约审计权力运行用科技手段制。业务质量监督检查定期组织开展审计，结果通报制度建立监督检查。作行为登记报告等制度严格落实干预审计工，计监督职责的议事协调机构或工作不参加可能影响依法独立履行审。计项目评选工作优化改进优秀审，向全程创优的转变实现由事后评优，法和争创精品推进规范执，项目的示范引领作用充分发挥优秀审计。
结果运用机制4．完善审计。目审计结果向市委、市政府请示报告的制度完善重大违纪违法问题线索、重要审计项，实情况跟踪检查机制建立市领导批示落，落、件件有回音确保事事有着。、检察以及其他有关主管单位的工作协调机制建立健全审计与组织人事、纪检监察、公安，纪律检查、追责问责结合起来推动把审计监督与党管干部、。光法则坚持阳，透明力度加大公开，公告审计结果依法依规全面，社会监督自觉接受。专题调研和政策研究有计划地组织开展，利用层次和水平提高审计成果。
计信息化建设（三）加快审。
一张网”功能1．完善“。和审计效率为目标以提升审计能力，张网”顶层设计加强审计“一，期工程建设结合金审三，能优化拓展方案及时研究提出功，、分析、作业平台构建智能化指挥，、挖掘分析和自动监控功能强化审计指挥、数据整合，信息资源、法律支持、电子档案等功能拓展审计管理、整改落实、移动办公、，和智能化程度增强可视化，制、整改落实、成果开发利用等审计全过程的数字化管理逐步实现审计计划编制、资源配置、组织管理、质量控，”的实用性和可操作性切实增强审计“一张网，审计工作提供保障为深化联网实时。
硬件基础2．夯实。的统一部署按照审计署，审三期工程抓紧建设金，作业平台、模拟仿真实验室和综合服务支撑系统等建设任务完成数字化审计指挥平台、大数据综合分析平台、审计综合，网”建设无缝对接实现与审计“一张，计提供硬件支撑为开展大数据审。归集和联网范围向基层单位延伸的需要主动适应联网范围内各类信息数据的全，、储存备份等“铺路搭桥”及时为网络连通、数据传输，联”提供服务保障为实现“应联尽。网的建设与管理加强内网和专，稳定、安全确保畅通、。
数据管理3．加强。据使用管理等办法健全完善电子数，收、整理和入库机制建立自动化数据接，据进行分级分类管理按照敏感程度对数。应用渠道拓宽数据，的数据查询功能提供快捷便利。”疑点推送等流程优化审计“一张网，计机关关键节点打通市区两级审，下联动实现上，共享信息。
安全管理4．强化。数据的安全保密教育加强网络设备和联网，保密意识提升安全，环节为风险控制点以重点岗位、重点，全“防火墙”筑牢数据安。保密管理各项规章制度严格执行联网数据安全，、使用、灾备、应急等行为规范数据传输、存储、授权，防范力度加大技术，数据安全确保联网。督检查加强监，管理使用等安全保密专项检查定期组织开展网络设备、数据，风险隐患及时排查，无一失确保万。
审计队伍建设（四）加强。
好领导班子1．配强管。机关领导班子政治建设着力加强市区两级审计，部“四个意识”切实强化领导干，对党忠诚确保始终，组织坦诚始终对，对待权力始终正确，政治责任始终牢记，能力和领导能力不断提高驾驭。”建设为重点以“一把手，关各级领导班子选优配强审计机，监督和考核强化管理、，动态管理机制健全后备干部，经历、年龄、知识、专业等结构不断优化各级领导班子成员的。
化思想作风2．突出强。政治教育强化思想，、独立、奉献”的审计人员核心价值观大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法，、严、细”的工作作风深入落实“实、高、新，、青年文明号创建工作组织开展全国文明单位，织的桥梁纽带作用充分发挥群团组，的政治品质锻造优良，的纪律作风打造过硬，文明建设水平不断提升精神，纪律作风再上一个新台阶使审计队伍的政治素质和。
升审计能力3．着力提。事制度改革深化干部人，流、考核评价等选人用人机制完善干部选拔任用、轮岗交，的年龄、专业等结构不断优化审计队伍，人岗匹配、人尽其才推动实现人事相宜、。计职业化建设积极探索审，公务员队伍分类改革稳妥地推进审计机关。职业发展规划引导加强对审计人员，计人才库建设审，员的职业胜任能力促进提高审计人。教育培训机制健全审计干部，教育培训体系完善审计职业，培训网络平台建设加强审计干部教育，验室的建设和应用推进审计模拟实。、以审代训工作强化以审代培，、行政学院以及审计署组织的各类培训有计划地选派审计干部参加各级党校，历教育和专业技术职称考评鼓励审计干部参加各类学，专业水平和实战能力不断提高审计队伍。干部的培养选拔高度重视对青年，务指导师制度完善审计业，年审计论坛定期举办青，炼、重点项目历练等形式采取多岗位轮岗、挂职锻，、交任务压担子，部尽快成才激励青年干。事业单位改革积极稳妥推进。退休干部工作继续做好离。
全面从严治党要求（五）认真落实。
机关党的建设1．加强审计。党、制度治党坚持思想建，严治党主体责任认真履行全面从，纪律和政治规矩严守党的政治，个意识”增强“四，上与党中央保持高度一致自觉在思想上政治上行动，对忠诚对党绝，强的政治思想和组织保障为审计事业发展提供坚。干部的政治担当和角色意识强化各级党组织、各级领导，的工作和最大的政绩抓实抓好始终把管党治党作为第一位，实主体责任层层传导压。计业务工作融为一体坚持把党建工作与审，题实践教育活动深入开展党内主，、监督和管理加强党员教育，民主集中制严格执行，治性、原则性、战斗性切实增强党内生活的政。线党建工作加强审计一，织的监督、保障和服务功能更好地发挥审计组临时党组。识形态工作高度重视意，思想和作风建设的意见研究制定加强审计队伍，的思想政治工作做好新形势下。
党风廉政建设2．扎实推进。设主体责任和监督责任切实履行党风廉政建，同部署、同落实、同检查、同考核把党风廉政建设与审计业务工作。重点环节和风险点针对审计执法的，廉政教育形式丰富和改进，风险防控体系健全审计廉政。八项规定精神严格贯彻中央，正“四风”坚持不懈纠，建设长效机制建立健全作风。和《中国共产党纪律处分条例》以及其他党规党纪深入学习贯彻党章、《中国共产党廉洁自律准则》，洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉。现场管理加强审计，准”工作纪律等规定严格执行审计“八不，检查、审后总结制度落实审前承诺、审中，等监督检查力度加大廉政回访，实行廉政跟踪检查对重大审计项目，为实行“一案双查”对违反廉政纪律的行，纪问责严格执。
区审计工作的领导（六）强化对各。
机关领导干部的管理1．加强对区级审计。部门沟通协调积极与有关，体办法措施研究制定具，物管理改革到位之前在区级审计机关人财，审计机关正职各区任免区级，审计局党组同意须事先征得市，计机关副职任免区级审，计局党组的意见须事先征求市审。具备经济、法律、管理等工作背景区级审计机关主要负责人原则上应。
计工作统筹力度2．加大全市审。业务管理制度建立健全审计，年度审计项目计划市审计局统一管理，排的年度审计项目计划要报市审计局审批区级审计机关围绕本地区中心工作自主安。源整合力度加大审计资，审计机关力量统筹组织全市，的重大审计项目开展好涉及全局，督的整体合力增强审计监。计规范化建设大力推进审，质量控制机制完善审计业务，计风险的重点环节与操作规程规范提高审计质量和防范审，分离”制度推行“审改，审计行为严格规范。类指导加强分，区审计局先进经验及时总结推广各，中遇到的问题研究解决工作，作研讨与业务交流对口组织开展工，信息与经验共享审计。
计机关的监督考核3．强化对区级审。监督考核工作机制健全区级审计机关，质量监督检查加强审计业务，工作情况考核力度加大对各区审计，查考核结果定期通报检。项报告制度实行重大事，计结果必须向市审计局报告各区审计局的重大事项和审，区党委和政府同时抄报所在。实行审计监督的制度健全对区级审计机关，各区审计局审计一遍市审计局每两年对，党委委托根据各区，任时组织开展一次经济责任审计在区级审计机关主要领导干部离。
审计工作指导和监督（七）加强对内部。
部审计的重要作用着眼于充分发挥内，工作的指导和监督强化对内部审计，审计工作经验总结推广内部，部审计工作意见研究制定加强内，线、增值为目标的内部审计新模式着力构建以风险为导向、控制为主。员的教育培训力度加大对内部审计人，部审计工作的新思路、新办法推动内部审计机构积极探索内，险控制管理体系促进建立健全风，提高效益、防范风险等方面的积极作用充分发挥内部审计在强化部门管理、，工作健康发展推动内部审计。
进审计理论研究（八）加强和改。
论研究重点突出审计理，论研究领域拓展审计理，研究群众基础夯实审计理论，作创新发展的研究力度加大对新常态下审计工，宏观经济形势及审计监督对象和事项的研究加强对国家治理、国家战略、公共政策、，天津代理记账本质和发展规律的认识不断深化对国家审计。与理论研究一体化推进审计实践总结，理论总结和提炼力度加大对审计实践的，法上升为审计理论或制度规范及时将实践中行之有效的做，导审计实践更好地指。人才队伍建设加强理论研究，、课题研究、理论研讨等交流合作机制与高等院校和科研院所建立人才培养，组织开展理论研究方面的重要作用充分发挥审计学会、内审协会在，选、百佳案例征集等活动组织好全市优秀论文评，理论研究整体水平持续提升全市审计。
理和服务保障水平（九）提高行政管。
改进行政管理1．加强和。各类管理制度及时组织修订，管理制度体系不断健全内部，用有效做到管，刚性约束切实增强。实重大决策部署着眼于贯彻落，督办力度加大督查，通、执行到位确保政令畅。约审计员制度认真落实特，议政、民主监督的重要作用充分发挥特约审计员参政。效考核围绕绩，务公开、网站、文印等方面的管理强化会议、公文、保密、档案、政，、办事的质量和效率全面提高办会、办文。和应急处置体系建设着力加强安全管理，全应急演练定期组织安，科学化、规范化水平提升安全应急管理。
保障能力建设2．加强服务。提升服务质量为目标以强化内部管理、，算管理强化预，理各类资源统筹配置管，府采购、办公经费、运维服务等基础性工作做好固定资产、公务用车、公务接待、古典家具。政，提供服务保障为审计一线。成本绩效考核探索开展审计，本、提高审计绩效促进降低审计成。计监督制度健全内部审，关及直属单位审计一遍市审计局每两年对局机。
贯彻实五、施
直属单位应当根据本规划要求各区审计局、市局各部门和，贯彻落实措施研究制定具体，组织领导切实加强，划实施狠抓规，标顺利实现确保规划目。加强监督检查有关部门要，跟踪分析和过程评估对规划实施情况实行，务落实到位确保规划任。