高审计机关促进良北京宣言——最治
3年成立以来1.自195，秉承“经验分享世界审计组织，”的理念人人共惠，计的理念和准则广泛传播国家审，界的经验交流与合作致力于促进国际审计，力和创新的精神展现了旺盛的活。13年20，成立60周年的华诞世界审计组织迎来了。
、独立、专业和非政治性的组织2.世界审计组织作为一个自主，计机关提供支持旨在为最高审，知识和经验的交流鼓励各种观点、，审计机关发出统一声音在国际社会中代表最高，计机关持续完善促进各国最高审。
强化各国最高审计机关3.世界审计组织通过，维护信誉、打击腐败、提升公信力、保护公民的利益帮助各国政府提高绩效、增强透明度、落实问责制、，进了良治进而促。
工作组、特别工作组和地区审计组织4.世界审计组织及其各委员会、，知识交流的全球论坛是公共部门审计领域，和政府外部审计的国际代言人公共部门审计准则的制定者。
提升公共部门审计地位等领域取得的成就有目共睹5.世界审计组织在促进知识分享、准则制定和。略规划于2004年在布达佩斯通过世界审计组织制定和实施的第一份战，又进行了更新2010年。规划的指引按照战略，高审计机关国际准则》框架世界审计组织制定了《最，审计领域的知识交流方面并在能力建设项目和不同，获得了成功在全球都。成为实现良治的典范机构世界审计组织还一直努力。
011年6.2，高审计机关提高公共行政的效率、问责、效益和透明度》联合国大会通过A66209号决议——《通过加强最，成员的工作予以认可对世界审计组织及其。决议中在这项，在以下两方面的贡献表达了赞赏联合国大会还对世界审计组织：
及切实有效地获取和使用公共资源造福人民方面所开展的工作——世界审计组织在推动提高效率、问责、效益、透明度以；
利马宣言》和《墨西哥宣言》——世界审计组织发布了《，的方式采用这些宣言所载各项原则并鼓励会员国以符合本国体制结构；续并强化同世界审计组织的合作鼓励会员国和有关联合国机构继，进良治以便促，审计机关能力通过提升最高，、效益和透明度确保效率、问责。
013年7.2，一届大会在北京召开世界审计组织第二十。织过去60年的发展历程大会回顾了世界审计组，审计机关的实践经验总结了各成员最高，致认为大会一：
纪的人类社会——二十一世，球化浪潮澎湃信息化和全，促进国家治理的新挑战最高审计机关面临着，球性问题的过程中迎来新机遇世界审计组织也在参与解决全。
审计机关认为——各国最高，社会稳定和提高公众生活水平的基石有效的国家治理是保持经济发展、。国千年宣言》确定的以下职责作出贡献最高审计机关愿意为促进履行《联合：
胞摆脱目前凄苦可怜和毫无尊严的极端贫穷状况我们将不遗余力地帮助我们十亿多男女老少同。个人实现发展权我们决心使每一，类免于匮乏并使全人。此因，造一种有助于发展和消除贫穷的环境我们决心在国家层面及全球层面创。否成功实现上述目标能，他外除其，家内部施行良治取决于每个国。球层面的良治这也取决于全，和贸易体制的透明度并取决于金融、货币。
度、落实问责制、提高绩效、打击腐败——最高审计机关可以通过增强透明，国家良治进而实现，公平促进。
是实现国家良治无可置疑的前提——财政政策的长期可持续性。独立而专业的审计最高审计机关通过，财政透明度增强公共，财政绩效报告公共，统性风险揭示系，的长期可持续性和执行力帮助决策者维护财政政策。
球化的世界里——在日益全，虑外部因素影响的情况下没有任何国家能够在不考，理领域独善其身在改进国家治。在促进本国良治的同时各国最高审计机关将，球和区域性合作致力于推动全，球范围的良治推动实现全。球性的挑战为了应对全，组织及其地区审计组织的框架下各国最高审计机关将在世界审计，自身实力不断提升，取共同的行动、发出共同的值得信赖的声音并承担起共同的责任、抵御共同的风险、采。
立地位和高度专业水准的国际组织——作为具有广泛代表性、超然独，组织和各国最高审计机关开展合作世界审计组织将继续与各地区审计，促进良治的目标推动各国为实现，提高绩效的基础上在保持独立性、，律体系要求依照各国法，机关国际准则》实施《最高审计。
鉴此8.，具有全球性重要意义的议题本届大会讨论了以下两项：
国家审计与国家治——主议题一：理
护财政政策的长期可持续性领域的作——主议题二：最高审计机关在维用
成果见附件1：《北京共识》大会关于上述主议题讨论的。
（2011年－2016年）》的实施进展情况9.本届大会还回顾了《世界审计组织战略规划。
计组织的成就与经第一章 世界审验
13年在中国召开第二十一届大会10.自1953年成立至20，域历经多次积极发展世界审计组织在各领，了变革实施,大的成就取得了巨。经验共享依据“,”的理念人人共惠，最高审计机关的自愿承诺和自发贡献世界审计组织的工作基础是每个成员。34个成员从最初的，192个全权成员和5个协作成员世界审计组织如今已经发展到拥有，员遍布全球成为一个成，井然有序组织架构，明确目标，的国际组织高效和现代。
、亚洲审计组织、加勒比地区审计组织、欧洲审计组织、拉美和加勒比地区审计组织11.世界审计组织的七个地区审计组织——非洲审计组织、阿拉伯地区审计组织，地区审计组织以及太平洋，多样化需求的同时在兼顾地区差异和，审计组织的使命致力于实现世界。
委员会、工作组和特别工作组12.世界审计组织下属的各，织各专业领域的工作承担了世界审计组,略性议题和事项涉猎了诸多战。
杰出成就包括：1977年通过的《利马宣言》13.世界审计组织所经历的重大事件和取得的，效的公共部门审计的根本原则确定了独立、高效率和富有成；（2005年－2010年）》第一份《世界审计组织战略规划，设、知识分享和成为典范国际组织的战略目标阐明了世界审计组织关于准则制定、能力建；言——最高审计机关的独立性》2007年通过的《墨西哥宣；展的《最高审计机关国际准则》框架以及旨在推动全世界公共部门审计发。
织的艰苦努力取得了成效14.近年来世界审计组，国大会的肯定也获得了联合。通过了A66209号决议2011年联合国大会顺利。准则制定和公共部门审计工作该决议将世界审计组织及其，会的关注焦点置于国际社。门审计公共部，立本质依其独，的重要组成部分被公认为良治。府认可有关独立性的各项基本原则该决议是最高审计机关谋求各国政，政效果的有力依据并产生立法和行。的最高审计机关来自不同地区，了实质性的进展已在这方面取得。
与联合国等外部伙伴15.世界审计组织，联合会和国际内部审计师协会等国际组织所开展的合作以及世界银行、经合组织、各国议会联盟、国际会计师，为高水准专业组织的声誉提高了世界审计组织作，名度与认可度也提升了其知。70年代以来自20世纪，共同举办了22次研讨会世界审计组织和联合国，审计倍受关注的课题针对一系列公共部门，知识传播，训资料分享培。
世界审计组织关注的主要领域之一16.能力建设过去和现在都是。力建设的新体系它涉及构建能，机关获取知识帮助最高审计，业培训实施专，构发展促进机。计机关提升能力为了帮助最高审，绩效改进，多能力建设和知识分享活动世界审计组织目前开展了许。
捐助机构签署了《谅解备忘录》17.世界审计组织与21个，一系列合作并开展了，》所确立的共同目标实现了《谅解备忘录，关国际准则》和《世界审计组织良治指南》）的成功实施确保了世界审计组织职业准则体系（包括《最高审计机，计机关和世界审计组织重要性的认识提升了全球援助开发机构对最高审。
60年来18.，计所面临的挑战时在应对公共部门审，织攻坚克难世界审计组，斐然成就。后今，同支持和广泛合作依托所有成员的共，上海军用箱厂家。前瞻性和外向视角的愿景和使命世界审计组织将立足实现其兼具，存在的现实意义展示其预见力和。
963年起19.从1，开始设在奥地利维也纳世界审计组织秘书处，13年到20，担相关职责50周年奥地利审计院已经承。球合作伙伴和世界审计组织成员的联络中枢作为创新的推动者、信息交流的中心以及全，织具有至关重要的意义秘书处对世界审计组。
上述重要事件20.为铭记，出版了一本专刊世界审计组织，织秘书处50年——透明、问责和良治》即《世界审计组织60年暨世界审计组,庆贺以资。
于当今社会21.鉴，象不断涌现新事物新现，日新月异变革发展，将尽最大努力世界审计组织，进良治继续促，的可持续发展推动人类社会。
计机关促进国家良第二章 最高审治
审计组织肇始22.从世界，标就是促进良治其工作的中心目。被审计单位并免受外部影响最高审计机关只有独立于，成此项任务才能顺利完。组织还认为世界审计，履职的关键是最高审计机关，代科技知识的发展审计方法应紧随现，业素养和良好的道德情操审计人员应具备必要的专。
.因此23，7年通过了《利马宣言》世界审计组织在197，的《墨西哥宣言》中并在2007年发布，的方式以系统，的术语用专业，计独立性的8项原则确立了政府外部审。
进国家良治24.促，和环境的可持续发展从而实现社会、经济，和公民的共同诉求是世界各国政府。可分割的组成部分作为国家治理不，法履行其职责国家审计依，、鉴证、评价和建议客观公正地进行监督，政策和开展规划所用以供国家决策者制定。值得信赖的、诚信的和廉洁正直的典范最高审计机关应当努力成为公众生活中。此为，应当继续致力于最高审计机关：
共权力的监督——通过对公，廉洁的政府建设清正，律秩序维护法，法行为揭露违，滥权遏制，主法治维护民。情况下在某些，关是建言者最高审计机，法律制度的建议通过提出完善，设性作用发挥建。与公民之间沟通和信任的桥梁最高审计机关还是公共部门，务公开推动政，极参与公共决策过程从而使公民能够积。
评价政府的活动——通过监督和，制体系存在的缺陷揭示国家治理和控，政府效能从而提高。的变革提供独立客观的见解和指引最高审计机关对政府和公共实体，加强内控促进政府。公共资源的合理使用最高审计机关还促进，好实务推广良，能政府建设效。
和国际层面——在本国，弊领域发挥重要作用在打击腐败和预防舞。和经验不仅有助于加强问责制最高审计机关的审计专业知识，展议程》在内的反腐败动议提供有价值的建议而且能够为包括联合国《2015年后的发。
独到的远见和专业的能力——凭借其独立的地位、，观可靠的信息提供及时客，风险揭示,会运行和国家利益维护国民经济、社。
共资金和项目接受严格的监督——通过确保与民生相关的公，期效果实现预，生活水平即提升，所有公民享受平等机遇使包括弱势群体在内的，改善民生从而促进。
开展审计——通过，计结果公布审，门进行问责对公共部，使用和保障公共资源的职责促进政府和公共机构履行，透明度以提高，问责制落实。验证的关于政府机构和官员的履职信息最高审计机关向社会和公民提供已经，政府的透明度从而促进提高。
政策的长期可持续第三章 维护财政性
总体而言25.，能力偿还当期和未来的债务可持续的公共财政意味着有，债务留给后代不将过多的。
界审计组织多年来一直关注的议题26.公共财政的可持续性是世。织公债委员会开始运作1991年世界审计组，年重组为工作组并于2007。08年20，危机做出了快速反应世界审计组织对金融，危机特别工作组成立了全球金融，融现代化和监管改革工作组并在2012年重组为金。
.过去27，开展了大量工作世界审计组织，准则》（ISSAI 5410至5450）颁布了一系列关于公债的《最高审计机关国际。如此尽管，最高审计机关带来了特殊挑战金融、经济和预算危机仍然给。利益出发从公共，审计机关审计职能的一部分应对上述挑战应成为最高。
球金融和经济危机的教训28.二十一世纪初期全，良好的公共财政强调了政府维系，福祉创造条件的重要战略意义为经济增长、确保就业和社会。严格的审计通过独立而，源使用的透明度提高公共财政资，财政管理方法采取稳健的，障本国的财政安全最高审计机关为保，中长期可持续性维护财政政策的，共利益保障公，治做出了贡献促进国家良。当根据各国的法律规定来决定有关工作的实施途径由于认识到世界审计组织各成员最高审计机关应，对财政稳定事宜时最高审计机关在应，如下事项可以考虑：
财务报表审计——加强政府，政体制和财务报告准则以推动建立并改进财，的财政绩效和财政状况确保公允地报告政府。
财政绩效审计——加强公共，中长期可持续性以确保财政的，良治促进。
共债务审计——加强公，他负债和或有债务关注直接债务、其，管理问题、管理风险及预期发展态势揭示主权债务和财政赤字方面存在的。
划阶段进行审计的能力——提升对公共财政规，中长期财政规划进行评估时促使行政和立法机构在对，偿债、公共项目将经济周期、，老金、教育医疗事务的承诺政府对诸如社会安全、养，危机等或有事项的预期发展态势以及自然灾害、气候变化和金融，虑范畴纳入考。
共债务相关的规划时所做的假设进行评估——对政府在制定与经济、公共财政和公，在风险揭示潜，设性意见提出建。
准则执行情况和政府预算全流程的合规性审计——加强对财政纪律、财政法规和公认的监管。目的在于审计的，效评价各个阶段落实问责制确保在财政规划、执行和绩，有关目标保障实现，系实现有效的内部控制并通过健全风险管理体。
财政政策的评估——促进对公共。稳健性、有效性和可持续性进行审计最高审计机关将继续对财政政策的，况的经济增长和社会福祉以促进符合各国实际情。
中有关加强最高审计机关独立性的重要意义得到了广泛认可29.《利马宣言》、《墨西哥宣言》和联合国大会决议，组织在国际社会中互相支持的价值业已得到了证明各国最高审计机关通过世界审计组织和地区审计。一项共识是达成的另，政策可持续性进行审计时最高审计机关在对财政，化其工作授权或许需要强。
良治——共同的目第四章 实现全球标
的、积极的努力30.经过不断，自主、独立、专业和非政治性的组织世界审计组织已经成功发展为一个，国际社会的代言人最高审计机关在,关持续改进的推动者各成员最高审计机。
国际声誉源自一系列重大成就31.世界审计组织卓著的，括在近期其中包：
计机关重要性的认可——联合国对最高审；
的全面的职业准则框架——依据规定程序制定；
立富有成效的合作关系——与国际捐助机构建，计机关的能力建设促进成员最高审；
效全球网络——构建高，知识分享，好实务推广良；
和超国家组织的合作——深化与国际组织；
善治理机制——不断完，际组织的典范致力于成为国。
计组织认识到32.世界审，今世界在当，多的共同的挑战面临着越来越，行们只有携手应对国际审计界的同，回应共同，关的工作更富成效才能使最高审计机。组织的历史世界审计，国际合作所构建的坚实基础以及最高审计机关之间开展，组织完美的定位赋予了世界审计，安全、反腐败等当今世界面临的重大挑战和课题时可以在处理主权债务危机、生态危机、全球金融，问题的办法找出解决，性的作用发挥关键。
和最高审计机关有能力33.世界审计组织，工作授权和法律框架也有义务根据各自的，球范围的良治促进国家和全。此为，最高审计机关大会鼓励各国：
共同的责任——承担。国政府履行国际承诺的情况最高审计机关通过审计本，持金融稳定、反腐败和反洗钱等领域在应对气候变化、消除贸易壁垒、保，履行有关承诺促进政府全面。高审计机关广泛参与国际合作世界审计组织将努力促使最，败、维护世界经济稳定等国际事务中发挥作用并在严肃财经纪律、揭示经济风险、打击腐。
共同的风险——抵御。注并及时揭示重大风险最高审计机关将持续关。究全球性、区域性的重大问题世界审计组织将继续关注并研，对风险提供指导和参考为最高审计机关有效应。
共同的行动——采取。展联合审计和平行审计最高审计机关将继续开，金融危机等面临的共同挑战和问题应对气候变化、区域污染治理和。发展进步评估等治理活动最高审计机关将参与社会，域性组织的外部审计参与国际组织和区，性组织开展绩效审计推动国际组织和区域，化问责制促进其强，透明度提高，绩效提升。国际组织和主权国家一起世界审计组织还将与其他，审计合作加强国际，全球性问题的最佳办法共同寻求解决区域性和。
共同的声音——发出。审计组织将与时俱进最高审计机关和世界，有效的措施采取积极，织和G20等多边机构开展合作与联合国、世界银行、经合组，多边活动积极参与，门审计和会计准则完善全球公共部，估的国家关键指标体系构建社会发展进步评，进全球治理参与持续改，域性议题发出独立统一的声音并在国际社会对国际性和区。
大会结第五章论
然讨论了很多问题34.本届大会虽，本的指导原则但有一条基，该更具前瞻性和外向性那就是世界审计组织应。审计方面积累的专业知识和经验世界审计组织在良治和公共部门，地区事务的基础是其参与全球和。
会、工作组和特别工作组卓有成效的工作35.大会关注到世界审计组织各委员，表示赞赏并对此。任期的各机构主席致以最诚挚的感谢大会还向业已完成所有任务或结束，构主席表示衷心的欢迎并对所有履新的各机。
013年底36.至2，第二个战略规划世界审计组织的，年－2016年）》的执行进程已经过半即《世界审计组织战略规划（2011。会期间本次大，略规划到目前为止的执行情况表示满意世界审计组织各成员最高审计机关对战。外此，定事项达成了如下结论和共识各成员最高审计机关还就特：
和其它准则（附件2）的修改——欢迎通过对基本审计原则，计机关国际准则》框架进一步完善了《最高审，和准则使用者的需求并契合了审计人员；
业准则委员会的工作授权——批准业经修订的职，寻求可持续的解决方案批准由职业准则委员会，未来继续遵循规定程序确保世界审计组织在，职业准则框架开发和维护。
关能力建设领域所取得的显著进步——赞赏本组织在支持最高审计机，计组织捐助合作指导委员会所做出的贡献特别赞赏各地区审计组织秘书处和世界审；
关提升绩效、保持独立性、提高职业水平领域所作出的持续贡献——感谢世界审计组织发展培训委员会在支持各成员最高审计机；并
2014年－2018年）》及其修订后的工作授权——认可《世界审计组织发展培训委员会战略规划（，审计组织各项目标的职责以反映其新增的涉及世界。
众的生活中发挥重要作用》（附件3）开展的研究工作——赞扬针对《最高审计机关的价值与裨益——在公，计和问责指南的制定工作（附件2）赞扬关于最高审计机关救灾援助审；
计机关提升能力——鼓励最高审，财政和经济问题引发的挑战以应对目前世界许多地区，制和监管机制的审计工作如扩展并加强对监督机;
实施世界审计组织沟通战略和指南——鼓励各成员最高审计机关积极，开发的相关工具并推广使用为此。
织—典范机世界审计组构
划（2017年－2022年）》的计划——欢迎关于制定《世界审计组织战略规，来资源需求的规划以及解决本组织未；
委员会的成立（附件4）——关注突发事宜件监督。
2015年后的发展议程》中发挥作用——同意世界审计组织应在联合国《。
.此外37，本组织成员大会呼吁：
联合国决议——根据，审计机关国际准则》框架优先采纳并实施《最高，展合作伙伴采取同一立场并鼓励捐助机构和其它发；
指导委员会发起的“第二轮全球倡议”——积极响应世界审计组织捐助合作；
审计机关的价值和裨益——积极宣传介绍最高；
住机遇——抓，织的未来做出贡献着力为谋划本组；
未来贡献更多的资源——考虑为本组织的。
大会结束之际38.在本届，有成员重申本组织及所，织建设成为一个典范机构的目标将坚定不移地朝着把世界审计组，的职业水准秉承最高，为本的理念胸怀以人，组织的各项工作做好世界审计。